关于印发《清远市拔尖人才选拔管理办法》的通知
发布时间:2013-10-31
来源:清新区委组织部

各县(市、区)党委,市直各单位:
    《清远市拔尖人才选拔管理办法》已经市委主要领导同志同意,并经人才工作领导小组会议审议通过,现印发给你们。
     清远市人才工作领导小组(代章)
     2013年8月26日
    清远市拔尖人才选拔管理办法
    第一章 总则
    第一条 为激励各类人才创新、创业,充分发挥拔尖人才在我市经济社会发展中的积极作用,建立充满生机和活力的拔尖人才选拔管理机制,营造“尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造”的良好环境,在总结实施《清远市专业技术拔尖人才选拔管理办法》的基础上,根据《中共清远市委 清远市人民政府关于进一步加强人才队伍建设的意见》(清发〔2012〕26号)精神,制定本办法。
    第二条 本办法所称“拔尖人才”主要是指按照本办法规定的条件和程序选拔,由市委、市政府命名,有突出贡献的各类优秀人才。
    第三条 拔尖人才的选拔管理遵循党管人才、公正公开、注重实绩、竞争择优的原则,以对我市经济社会发展的实际贡献为主要依据。
    第二章 选拔范围和条件
    第四条 选拔范围。凡在我市科研、生产第一线从事自然科学、工程技术相关学科和社会科学工作的专业技术人员、经营管理人员,包括中央、省属驻清单位,非公有制经济和社会组织,以及外地受聘在清远工作的各类专业技术人员(自申报之日起仍有或继续受聘两年以上的聘期),自由职业者,符合资格条件的,均可申报拔尖人才。已经提拔担任党政领导职务或从事其他工作,大部分时间和经历不再从事专业技术工作或经营管理工作的人员,不再作为选拔对象。
    第五条 选拔的条件。申报拔尖人才的各类人员,应热爱社会主义祖国,坚持党的路线、方针和政策,遵纪守法,具有良好的职业道德,模范履行岗位职责,在本市工作岗位上取得优异成绩和突出贡献,并且符合下列条件之一者:
    (一)科学研究方面
    获得国家级各类科学技术奖或社会科学奖励的主要完成人;
    获得省(包括国家各部、委)级各类科学技术奖励或社会科学奖励的主要完成人;
    获得市(包括省各厅、局)级各类科学技术奖励或社会科学奖励一等奖第一至第七完成人、二等奖的第一至第五完成人、三等奖的第一至第三完成人;
    承担省级各类科技计划项目,经科技部门鉴定、验收或评估,证明已取得显著的经济效益或社会效益的第一、二、三完成人;
    获国家授权发明专利的主要发明人;
    获国家授权实用新型专利两项以上(含两项)并已实施的设计人;
    实施发明专利或实用新型专利取得显著经济效益和社会效益的发明人或设计人;
    承担国家级、省(包括国家各部、委)级自然科学或社会科学的研究课题,取得显著成绩者;
    作为第一作者在国家级学术刊物或国际重要学术刊物上发表有重要论文或出版有较高学术水平的专著,被全市学术界公认为某一行业、学科的学术带头人。
    (二)工程技术方面
    在科技攻关、技术创新和重点工程建设项目中,或在引进、消化、吸收国外技术中,提出了具有重大价值的建议,并解决了关键性的问题,得到省有关部门的认可,达到省内先进水平,取得了显著的经济效益或社会项目的主要完成人;
    在新技术、新产品的试验和推广中,经济效益显著,达到省内先进水平的项目主要承担者。
    (三)农业类技术方面
    在农、林、水利、畜牧等行业新技术、新产品的科研试验、应用、推广中取得较大突破,经济或社会效益显著,得到省内外同行认可者。
    (四)教育教研方面
    在学科建设、人才培养和教育事业发展中发挥重大作用,在教育、教学中有重大改革创新,成果达到省内先进水平,被普遍推广,并获得省(部)级以上荣誉称号者。
    (五)医疗卫生方面
    有丰富的临床或技术工作经验,能熟练解决复杂疑难的技术问题,医疗技术和临床实践效果达到省內领先水平,发挥了学术和技术带头人作用,多次成功救治疑难、危重病人者;
    在较大范围多次有效预防、控制、消除疾病,发挥了学术和技术带头人作用,社会影响较大,业绩为本市同行公认,获得省级以上表彰奖励者。
    (六)体育工作方面
    能培养获国际重大体育比赛和全运会前三名、获全国性单项锦标赛前三名集体或个人的主要教练员;
    获得国际重大体育比赛前三名以及全运会或全国性单项锦标赛前三名的运动员。
    (七)文化、艺术、新闻、出版等方面
    在理论和实践上有重大创新,业绩突出,被省内外同行所公认,并获得省(部)级以上荣誉称号者。
    (八)职业技能推广应用方面
    获得过中华技能大奖、高技能人才楷模、全国技术能手等荣誉称号者;
    在技术上有重大发明创造,或有重大技术革新,产生显著经济效益和社会效益者;
    在本职业(工种)中具有某种绝招绝技,在国际国内产生重要影响,并在带徒传技方面成效显著者;
    在同行业中具有领先的技术技能水平,代表清远市参加国内外重大评奖或竞赛获得优异成绩,在全省全国有较大影响者。
    (九)管理科学方面
    在各行业从事经济管理、企业管理、科技管理、人才管理等工作中,能按照现代管理的新原则和先进手段进行改革创新,形成了一套现代化管理方法和经验措施,并得到推广应用,取得了显著的经济效益或社会效益,所管理的单位或部门已跨入全国或全省先进行列者。
    (十)创业人才方面
    掌握重大科技项目核心技术,具有自主研发能力,带项目、带技术、带资金来清远创办或领办企业,实施科技成果转化的创业团队带头人。
    (十一)中青年科技人才方面
    获得国家、省(包括国家各部、委)“有突出贡献中青年专家”称号者,或“中国青年科技奖”称号者,或被国家确定为“百、千、万人才工程”中的人员。
    (十二)在其它专业领域做出重大贡献并获得省级以上奖励者。
    对于集体获奖的项目,只能申报一次和选拔该项目的主要完成人。
    第三章 选拔方法和程序
    第六条 拔尖人才每3年选拔一批,每批20名,由市委组织部按行业或领域实际情况分配名额,管理期限为3年。
    第七条 选拔拔尖人才,按照下列程序进行:
    (一)公开推荐。向社会公布选拔拔尖人才的意义、标准条件和方法程序。根据公布的选拔条件,由各基层单位(企业)推荐,填写《清远市拔尖人才推荐表》一式三份,连同必要的证明材料复印件按管理权限逐级上报。申报人员一般由所在单位推荐,也可由行业协会、学会、同行专家推荐和个人自荐。
     (二)初审。市直各主管部门、县(市、区)委组织部对所属基层单位推荐和自荐的人员,按照选拔条件进行资格审查,确定上报名单,并将推荐材料包括《清远市拔尖人才推荐表》和有关证明材料复印件各一式两份报市委组织部人才工作科(无主管部门的单位直接报市委组织部人才工作科)。市委组织部对市直各主管部门、县(市、区)委组织部和无主管部门的单位推荐和自荐的申报人员进行分类和遴选,并根据行业和领域确定名额,并按一定的比例推荐候选人。
    (三)专家评审。市委组织部会同有关部门,采取按行业类别聘请有关方面专家学者组成专家评审组,对经过初审的候选人进行专业评审,提出评审意见。
    (四)组织考察。在专家评审的基础上,市委组织部集体讨论确定考察对象,并会同有关部门对考察对象进行考察。
    (五)确定人选。在组织考察的基础上,市委组织部经集体讨论,提出拔尖人才初步人选,报市人才工作领导小组审定。
    (六)公示。经市人才工作领导小组审定的拔尖人才人选,在一定范围内进行公示。公示期一般为7天。
    (七)命名。经公示无异议的拔尖人才人选,由市委、市政府颁发《清远市拔尖人才证书》,并向社会公布。
     第八条 选拔拔尖人才的具体工作,由市委组织部负责,市人社局、市科技局、市科协等有关部门协助。
    第四章 管理内容
    第九条 市委组织部主要负责拔尖人才工作的宏观管理、组织协调和督促检查。
    (一)制订和完善管理措施,组织实施拔尖人才选拔等工作。
    (二)加强与拔尖人才及其所在单位的联系,掌握情况,及时研究解决问题。
    (三)督促拔尖人才所在单位认真做好日常管理和服务工作,及时帮助他们解决工作、生活中的困难。
    (四)建立市拔尖人才专项工作经费,由市财政按每人每年1万元的标准划拨,由市委组织部掌握,专款专用,主要用于拔尖人才的表彰奖励、考察学习、体检、慰问和解决某些突出问题等。
    第十条 各主管部门、县(市、区)委组织部协助做好拔尖人才管理工作。
    (一)督促、检查拔尖人才所在单位贯彻落实有关管理措施,帮助所在单位解决管理中所遇到的实际问题,及时向市委组织部反映情况。
    (二)审核所在单位与拔尖人才签订的《清远市拔尖人才目标责任书》,审核《清远市拔尖人才考核表》等。
    第十一条 拔尖人才所在单位主要负责做好日常管理和服务工作。
    (一)加强对拔尖人才的思想政治教育和业务培训,与他们签订《清远市拔尖人才目标责任书》,切实为他们完成年度目标任务解决实际问题,做好对拔尖人才的考核工作,写出评鉴意见。
    (二)要优先改善拔尖人才的工作和生活条件,工作上要放手使用,支持他们的科研创新工作。在拔尖人才科研和管理所需经费上,要统筹安排,尽力支持。
    (三)保证拔尖人才的专业工作时间和工作岗位稳定。变动他们的工作,或因拔尖人才犯错误需作出组织处理时,所在单位须征求市委组织部意见。拔尖人才在管理期间如有特殊情况,应及时向市委组织部反映。
    第十二条 拔尖人才应发挥如下作用:
    (一)拔尖人才要发挥学术、技术带头人的作用,特别要注意研究与清远经济和社会发展密切相关的课题,努力使科研成果达到国家或省级水平。
    (二)拔尖人才要积极为党委、政府、有关单位提供咨询服务,参与重大项目论证和经济社会发展规划的制订等。
    (三)拔尖人才要帮带两名以上本专业后备人才,在管理期内,使帮带对象的专业技术水平得到明显提高。
    (四)拔尖人才要通过举办讲座、作品或成果展览等,开展学术交流和推广活动。
    第十三条 对拔尖人才实行动态管理。每批拔尖人才的管理期限为3年,管理期满后,终止拔尖人才资格,同时不再享受拔尖人才的相关待遇;符合选拔条件的可继续申报,按程序通过评审的纳入下一批拔尖人才管理。
    第十四条 拔尖人才有以下情况之一者,不再纳入管理范围:
    (一)有违法违纪行为,受到处分的;
    (二)工作中因个人责任给国家造成重大损失的;
    (三)出国(境)定居,或未经组织同意出境逾期不归的;
    (四)连续两年没有开展课题研究的;
    (五)不再从事专业技术或经营管理工作的,或调离本市且不再为本市工作的。
    拔尖人才出现上述情况时,所在单位要及时向市委组织部反映。市委组织部在核准事实依据的基础上,按照有关规定和程序办理其退出管理手续。凡不再纳入拔尖人才管理的人员,不再享受相关的待遇。
     第五章 管理制度
    第十五条 目标责任制。每年初,拔尖人才根据工作需要和专业发展制订新一年的工作计划和目标。所在单位对拔尖人才提交的工作计划以及完成课题研究需要帮助解决的问题,要及时提出具体意见、措施,并与其签订《清远市拔尖人才目标责任书》一式四份,经主管部门审核同意后报市委组织部。
    第十六条 考核制度。考核分平时考核和定期考核。平时考核,由市委组织部会同拔尖人才所在单位的主管部门不定期地对他们的思想状况、工作情况等进行考察和了解。定期考核每年进行一次,由拔尖人才对照《清远市人才目标责任书》进行总结和自评,填写《拔尖人才考核表》一式三份,所在单位要根据他们完成工作目标情况提出评鉴意见,经主管部门同意后报市委组织部,在综合平时考核情况的基础上,由市委组织部提出考核意见。定期考核结果分为优秀、称职和不称职三个等次,考核结果不称职的停止发放当年人才津贴。市委组织部建立拔尖人才业务档案,考核结果存入个人业务档案,并作为管理期满考评的重要依据。
    第十七条 培训、进修制度。拔尖人才所在单位要保证每年有15天以上时间安排他们参加政治理论学习和业务培训,进一步提高他们的思想政治水平和业务水平。
    第十八条 联系制度。市委组织部采取座谈、走访形式,经常了解拔尖人才的思想、学习、工作和生活情况,听取他们的意见和要求。
    第六章 拔尖人才的待遇
    第十九条 拔尖人才的待遇。
    (一)每期拔尖人才由市政府发给每人每年3万元的人才津贴,在年底发放。
    符合清发〔2012〕27号文规定的六类“紧缺适用人才”,同期又被选拔为“拔尖人才”的,“紧缺适用人才津贴”和“拔尖人才津贴”只能享受其中一种,并按就高不就低的原则,由其个人选择。
    (二)市委组织部每期为拔尖人才组织一次体检。
    (三)每年选送一批成绩突出、影响较大、带动力强的优秀拔尖人才到国内外著名高校、企业、科研院所进修深造或开展科技合作。
    (四)拔尖人才子女的入学(小学和中学)在同等条件下由有关部门优先安排。
    (五)对当年表现突出、成绩优秀并有重大贡献者,可由市委、市政府嘉奖。
    第二十条 对曾经作出突出贡献、德高望重、有较大影响的老专家、老科技人才和退出管理范围的拔尖人才,纳入市委组织部跟踪联系对象,安排他们参加拔尖人才的有关活动。
    第七章 附则
     第二十一条 本办法由市人才工作领导小组、市委组织部负责解释。
     第二十二条 本办法自下发之日起执行。原《清远市专业技术拔尖人才选拔管理办法》(清发〔2006〕11号)同时废止。

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